В новых нормах ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» учтены положения Федерального закона от 25.12.2023 № 637-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 1 сентября 2024 года вводится возможность установления индивидуальных требований промышленной безопасности
в обосновании безопасности ОПО не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении ОПО, а также капитальном ремонте линейного объекта.
В целом, изменения и нововведения, представленные в приказе Ростехнадзора от 27.04.2024 № 142, направлены не только на уточнение технических формулировок и требований, но и на актуализацию норм, регламентирующих структуру обоснования безопасности и правила его разработки:
- определен закрытый перечень случаев, предполагающих необходимость разработки обоснования безопасности;
- с 1 сентября 2024 года в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление
от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно или они не установлены, соответствующие требования могут быть приведены в обосновании безопасности;
- в обосновании безопасности должны содержаться требования
к техническому перевооружению ОПО (при разработке обоснования безопасности ОПО по данному основанию);
- обоснование безопасности подлежит разработке также при подготовке документации на техническое перевооружение ОПО, проектной документации
на капитальный ремонт линейного объекта;
- в обосновании безопасности могут содержаться требования к техническому перевооружению ОПО;
- уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в обосновании безопасности, и их целевое назначение;
- указание предельных безопасных параметров (режимов) технологического процесса или безопасной эксплуатации оборудования в обосновании безопасности считается безусловным;
- в обосновании безопасности должен содержаться перечень мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию ОПО с применением вновь установленных требований промышленной безопасности (в случае установления новых требований промышленной безопасности в обосновании безопасности при отсутствии или недостаточности требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности);
- уточнены случаи, при которых в обоснования безопасности должны вноситься изменения. Так, к ним дополнительно отнесены капитальный ремонт линейного объекта, изменение технических решений в документации
на техническое перевооружение ОПО и проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, обозначенных в обосновании безопасности.